Yeltsin hükümetinin ikinci defa seçilmesinden sonra yapılan antlaşmalar ile Rusya’da, bölgesel otonomi yolunda reformların gerçekleştirildiği, merkezî yönetimin güçlendirildiği, ekonomik entegrasyon ve merkezî vergilendirmenin hayata geçirildiği ileri sürülmüştür. 1997 ekonomik krizinin ise bu yapılanmayı yavaşlattığı, Kafkaslardaki Çeçenistan savaşının ülkenin toprak bütünlüğü ve Rus ordusunun harekât yeteneği ve imajını sorgular hâle getirdiği belirtilmiştir. Dönemin Dışişleri Bakanı Yevgeni Primakov’un yaptığı açıklamalarda, federal yapının bu durumdan olumsuz etkilendiği öne sürülmüştür. Rusya, bütün bu olumsuz gelişmeler karşısında ve Batı’nın eski Sovyet coğrafyasındaki artan baskıları sonucunda aşağıdakilerden hangisini sistematik olarak devreye sokmuştur?